Problem
Sammen med avløpsvannet som akkumuleres fra husholdningen ved bruk av vann, blir også det oppsamlede regnvannet ledet ut i avløpssystemet. Dette er spesielt tilfelle med blandede systemer i kloakksystemet.
Ulike typer avløpsvann slippes ut der:
- Regnvann fra eiendommen
- Regnvann fra offentlige områder (torg, gater)
- Skittent vann fra husholdningene
For å kunne belaste avløpsvannmengden ganske, må det tas i betraktning at andelen regnvann ikke kommer fra eiendommen eller huseieren. Avhengig av størrelsen på taket og andre forseglede overflater, kommer forskjellige mengder regnvann inn i kloakksystemet fra hvert tomt. I tillegg må det tas i betraktning hvilken del av regnvannet som kommer fra eiendommen og hvilken fra offentlige steder som gater eller offentlige rom.
Kommunenes plikt til å fjerne
I henhold til den nåværende rettssituasjonen faller plikten til å avhende avløpsvann på kommunene og ikke lenger på føderalstatene. Kommunen må sørge for at avløpsvannet som oppstår blir fullstendig kastet.
Hvem som bærer kostnadene for regnvann fra offentlige veier og torg, kan variere - men som regel er det veibyggingsmyndighetene.
Uten unntak bæres kostnadene for avhending av avløpsvann fra eiendommer alltid av eiendomseierne. I henhold til avløpsavgiftsloven kommer avgiftsloven for avhending av avløpsvann alltid fra kommunen.
Rettferdig beregning
I noen rettsdommer har det blitt funnet at en enhetlig avløpsavgift ikke er rettferdig for eiendomseiere. Rene avløpsvannutløpere vil derfor betale like mye som de eiendomseiere som også slipper ut en stor mengde regnvann i avløpssystemet.
I prinsippet oppstår ikke dette problemet med separasjonssystemer, men det gjør det med blandede systemer i kloakksystemet.
Den såkalte ferskvannmålestokken skal sikre en rettferdig beregning av avgiftene: vannet som tas fra vannrøret (og muligens fra andre vannuttak på eiendommen, for eksempel brønner), fungerer som målestokk for avløpsvannet.
I henhold til gjeldende juridiske situasjon er dette ikke tillatt.
Gjeldende rettsvitenskap
Forbundsadministrasjonsdomstolen har kun erklært (modifisert) ferskvannsstandard som tillatt der mengden regnvann er veldig lav. I følge administrasjonsdommerens dom er ubetydelighet alltid til stede hvis ikke mer enn 12% av avløpsvannet som skal kastes er regnvann.
Hvis andelen regnvann er høyere, er det en plikt til å ta separate avgifter for avløpsvann og regnvann, den såkalte splittede avløpsavgiften (GAG). Årsaken er at den enhetlige avløpsavgiften bryter med likhetsprinsippet og ekvivalensprinsippet.
For å skape rettferdighet i fordelingen av kostnadene for regnvann, brukes størrelsen på det forseglede området her som et mål på mengden av regnvannsavgiften. Imidlertid blir den høyere administrative innsatsen og kostnadene ved å ta flyfoto av de forseglede områdene kritisert av noen institusjoner, da de igjen belaster skattebetalerne.
